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【香港快運行李托運】 “扶貧老兵”的西征丨沿河土家族自治縣縣委常委、副縣長陳世海


  張家港,沿河,相距1500餘公里。


  1966年生,知天命之年,請纓西行,紮根沿河,飲馬烏江,決戰深貧。

  1200個日日夜夜,25萬公里行車裏程,沙洲親友如相問,我在烏江山峽等你。

  我是政協張家港市委員會黨組成員、副主席;中共沿河土家族自治縣委常委、縣人民政府黨組成員、副縣長(掛職)陳世海。2007年4月,我曾受命作為蘇州首批援宿幹部到蘇北欠發達地區宿遷市宿豫區掛任區委副書記,開展為期三年零一個月的江蘇省南北掛鈎合作扶貧。十年後的2017年10月,51歲的我作為江蘇省對口幫扶貴州省銅仁市工作隊中年齡最大的首批隊員,又開啓了在沿河的全國東西部扶貧協作四年掛職扶貧歲月。


  革命老區縣沿河是全國四個單一的土家族自治縣之一,也是貴州省14個深度貧困縣之一、銅仁市唯一的深度貧困縣,2020年被列入全國52個掛牌督戰貧困縣。由於歷史自然地理等原因,少數民族和民族地區致貧情況複雜,涉及面廣。扶貧路上,一組“鏡頭”記錄了我的“初心和使命”——

陳世海察看高峯村子弟壩稻鴨共作項目


  出征


  “我要出征上前線!”2017年3月,張家港市與沿河建立東西部扶貧協作對口幫扶關係。組織上徵求我的意見,“我是一名共產黨員,組織需要,義不容辭!”


  戰場

  “沒有調查沒有發言權。隨身攜帶小本走村串户,邊看邊聽,邊問邊記是我的工作方法。”到沿河後的前兩個月,我就跑遍了全縣22個鄉鎮(街道)和50個深度貧困村。今年3月24日開始,我連續5天行程1000多公里山路,走遍沿河22個鄉鎮(街道),現場調研東西部扶貧協作項目實施情況;“五一”假期又連續4天行程1050公里山路,途經黔渝2省市5縣,走遍沿河22個未出列貧困村。

  “這雙‘張口’的‘兄弟’最清楚陳縣長的‘鐵腳板’。”常有人問起我究竟跑了多少地方,跨過多少河流,越過多少大山,張家港市政府辦副主任,沿河自治縣政府辦副主任、縣扶貧辦副主任趙中華指着我穿爛的登山鞋調侃。


陳世海(左一)走訪慰問貧困户


  戰鬥

  看着鄰縣紛紛脱貧,戰友們曾一度亂了陣腳。“靶向作戰,精準出擊。”我決定從未出列貧困村入手進一步完善結對幫扶機制。我把從事江蘇南北掛鈎合作的成功經驗與沿河實際相結合,在全國率先探索實踐東西部扶貧協作“三個全覆蓋”結對幫扶新模式,即張家港與沿河兩地扶貧協作結對幫扶機制“五位一體”(市縣、鄉鎮、園區、村村、村企五個層面)全覆蓋,結對幫扶領域(教育、衞生、文化、旅遊、產業等)全覆蓋,結對幫扶要素(人才、資金、技術、土地、市場等)全覆蓋,構建起立體式的全域結對幫扶新機制。通過全方位、多層次、寬領域的東西部扶貧協作,2017年至2019年助力沿河減少貧困人口17818户60248人,出列貧困村208個(其中深度貧困村40個),貧困發生率從2016年底的13.13%下降到3.3%。


陳世海(右二)調研沿河曉景鄉暗塘村特色李項目


  決戰

  “鼓口袋”與“富腦袋”同樣重要。到沿河以來,我共計爭取張家港市級以上東西部扶貧協作財政對口幫扶資金3.71億元支持沿河,實施產業發展、基礎設施、住房安全、教育、醫療衞生等各類項目312個,覆蓋貧困人口14.9萬人次。縣域對口幫扶財政資金總量居貴州省第一、全國前列。此外,我還爭取社會各界捐贈沿河款物3660萬元,並充分利用深度貧困縣城鄉建設用地增減掛鈎結餘指標跨省流轉政策,推動沿河4685畝城鄉建設用地增減掛鈎結餘指標跨省流轉,為沿河爭取縣財政到賬資金8.74億元。

  “口袋鼓了是一時的,腦袋‘富’了才是長遠的。”在我推動下,張沿兩地率先實施縣域東西部扶貧協作“長江水•烏江情”黨建引領促脱貧、文明共建助脱貧兩大工程,通過雙向掛職、定向派駐、黨建聯盟、支部共建等方式,持續強化兩地黨政幹部、專技人才交流培養,帶動貧困羣眾脱貧奮進,激發脱貧內生動力。在沿河易地扶貧搬遷安置點等贈建24小時新時代文明實踐驛站5家、新時代文明實踐志願服務指導中心1家,助力沿河在全國縣域率先建立新時代文明實踐驛站體系,在貴州省內率先構建縣域新時代文明實踐志願服務體系、圖書館總分館服務體系,“志願沿河”網成為全國西部地區首個縣級志願服務網。

  推動張家港62所中小學幼兒園與沿河88所中小學幼兒園結對幫扶,由張家港中等專業學校牽頭對沿河土家族自治縣中等職業學校實施“組團式幫扶”,在全國縣域教育系統率先實現各個鄉鎮、各類學校、各個學段“三個全覆蓋”結對幫扶;張家港11家醫療衞生單位與沿河24家醫療衞生單位進行“一對一”“一對多”“多對一”幫扶,由張家港市第一人民醫院牽頭對沿河土家族自治縣人民醫院實施“組團式”幫扶,在全國縣域醫衞系統率先實現縣級醫院、鎮級醫院、公共衞生單位“三個全覆蓋”結對幫扶等。


陳世海(右二)調研沿河新景鎮毛家村花椒項目


  家書

  戰鼓催征馬蹄疾。年初,新冠肺炎疫情突如其來,攻克沿河深度貧困最後“堡壘”面臨的形勢更加嚴峻、任務更加艱鉅、時間也更加緊迫。

  “老陳,你就放心去沿河吧。”2月4日,我把因臏骨骨折剛剛手術取下鋼釘的妻子送到岳父家,隨即動身去沿河。半年多時間裏,除了有一次回蘇州參加全市扶貧協作和對口支援工作推進會外,一直沒回去看一眼。“老伴,等我全勝歸來。”“老陳,我恢復得不錯,你在前線多保重身體……”

  “陳縣長到沿河三年多了,還是吃不慣辣椒和折耳根,午飯就是吃點餛飩或者不放辣椒的蓋澆飯,今年上半年就瘦了20斤。”趙中華説。


陳世海察看官舟鎮馬腦村黑木耳種植示範基地項目


  辛勤耕耘換來豐碩收穫。11月16日,貴州省扶貧開發領導小組辦公室公示了貴州省2020年度貧困縣擬脱貧退出名單,武陵山集中連片特困地區片區縣以及江蘇省東西部扶貧協作和對口支援地區中最後一個未摘帽的貧困縣退出貧困縣在望,土家族即將整族脱貧。

  中華民族千百年來存在的絕對貧困問題,將在我們這一代人的手裏歷史性地得到解決,這是我們人生之大幸。而我能夠兩次投身脱貧攻堅這項偉大事業,從江蘇省內的南北掛鈎合作,到全國的東西部扶貧協作,特別是親自參與打贏脱貧攻堅最後的收官戰,更是幸運中的幸運!


貴州日報天眼新聞記者 梁瀚澤 施平  整理
編輯 孫文竹
編審 尹長東 李玲

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